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人口激增污水直排迁安黄金城娱乐市场地址 负水质北运河连续恶化不堪重
时间:2015-12-16 05:22:07  来源:[db:来源]http://www.ljrsrc.cn/  作者:

人大代常委会表视察北运河水系两岸污水直排情况委员和

人口激增污水直排,水质再让曾经次变差改善的

负水质北运河连续五年恶化不堪重

北运河水系,08年市人大起连续重点督办治理的对象自20,让沿岸曾因水居民欣喜不已质改善。市十四但刚刚届人大常委会第23次会议传来令人揪心的消息结束的:2010年至今,染物指北运河标逐年上升主要污,其中COD(化学需氧量)、BOD(生化需氧量)分别上升30%和52%。北京水市人大环境敲响警钟再次为,以北运河为代表,本市水资源、态形势水环境仍然严峻和水生。

从5月起,检查组对本市《国水法中华人民共和》、《国水污中华人染防治法民共和》、《防治条北京市例水污染》、《护管理北京市条例河湖保》实施情况进行检查,围绕治污、标和体资源化制机制改革关键问题两大目,法规和对照四国务院部法律“水十条”要求认真检查。

市人口北运河最集中作为本、产业最聚集、高的流城市化域水平最,大执法仍是本检查的重点次市人。要紧抓市人大北运河不放为什么?麓昌平发源于区居庸关的温榆河燕山南,以下改到通州称北运河北关闸,全流域覆盖延庆、怀柔、昌新安黄金城娱乐网登录平、海淀、朝阳、顺义、通州,系中唯是北京一常年有水的河流五大水。有通惠北运河河水系共、一级支清河等流13条,0公里总长度达30,23平流域面方公里积44。重要的作为北排水河道京市最,担着中北运河心城区90水系承%的排水任务。

检查中,河支流代表们小中河实地查看沿北运,顺义农这条主村地区的河道原本开发强度不大要流经,还停留污水处在过去郊区农村的水平理设施,但流经的马坡、南法信、城周边仁和等地区顺义新,来人口聚集了大量外,量早已用水量不是传统的农村概念和排污。代表们了解到,集处理因缺少设施污水收,里河道新城周两岸出现了21个常年有水的污水直排口边3公,只能通大量生过既有排洪明渠以雨污合流的形式直排进入小中河活污水,业和工再加上业大院直排污水养殖企,日排污量约2.78万立方米。

水直排城乡结合部污,小中河不是孤例。的清河已经建再生水厂是目前国内处理规模最大的高品质再生水厂成投用,周边小区、高校人口快速增长,远远超产生的出预期设计污水量,方米处每天5理能力早已饱和5万立,污水只高峰时能直接排入清河段大量。

半年来,委会委检查组员和人大代表80人次组织常,到朝阳、开展实通州等地调研检查20余次9区县;号院排对京原污路68、埋场污六里屯水处置等10余个案例进行深入解析垃圾填;围绕管网建设、污等重城乡结点专题开展研讨合部治;广泛听取政府部门、区县街乡、专业单位、普通群众、专家学者的意见;人大同委托7步执法检查个区县;自查并责成相书面报告情况关部门,当前本最终总市水环境质量问题集中体现的六大方面结出了:大众黄金城娱乐网招聘护士长春

一是污水直排量大。排污水全市夏量仍约100万立方米季日直。

部黑臭二是城水体集中乡结合,境的9占城六0区水环%。坝河下游、人口密常营中集区的河流黑臭依旧心沟等。

三是河湖水质较差。流占监劣五类测长度的45水质河.8%,面的4湖泊占0监测水%。质逐年不仅北下降运河水,高校黄金城娱乐网信息网清河、凉水河、河流总通惠河体水质均为五类或劣五类水平等主要。

染堪忧四是地下水污。水四类全市浅层地下、原面积五类水50质占平%,深层地下水四、测面积五类水20质占监%,端受地东南部表污水下渗影响大汇水末。

比重高五是雨污合流。914全市排7公里水管道,管道占其中雨24污合流%,道88城六区2公里合流管,要污染初期雨物排放量占总排放量的19水的主%。

化处理六是污率低泥无害,仅为23%左右。污泥处规划的理设施建设进展缓慢15座,10座还尚未开工,用无出污泥资路源化利。

这六大问题,京水环再次敲境质量的警钟响了北。

染治理人大督回眸办水污

2008年

主任杜市人大德印重点督办常委会“北运河水系治理”代表建议

2009年

代表团市人代会5个、83人次代表提出“系综合推进北治理运河水,资源化实现污水防治”议案交市政府办理

2010年

听取和市人大审议北运河治理专项工作报告常委会

2011年

代表团市人代会5个、表提出153人次代“域综合推进潮治理白河流”议案交市政府办理

2012年

听取和市人大审议潮白河流域水系和北运河流域水系综合治理专项工作报告常委会

2013年

副主任市人大柳纪纲重点督办常委会“系水污北运河染治理流域水”代表建议

2014年

代表团市人代会3个、85人次代表提出“综合治推进流理域水系,提高水环境质量”议案交市政府办理

2015年

水污染防治“两法两条例”执法检查

新规划市政府治水最

2017年

建成区中心城消除黑臭水体和新城

2019年

中心城、新城、理率分建制镇别达到98污水处%、93%和83%

2020年

污泥100%无害化处理,段性改水环境善得到阶

2030年

水环境总体改善、水生态初步恢复

政府回应

灭城乡201结合部一千个排污口7年消

前些年北运河“治理赶不上污染”会重现的情况是否还?随着发展观念从“聚集资源求增长”向“疏解功能谋发展”的转变,解和人非首都口规模调控力度不断加大功能疏,市政府按照“治河先治污”水环境原则重治理新谋划,2013年出台了《水处理北京市和再生水利用设施建设三年行动方案加快污》,集中力量补足短板,设施建加快污设及中小河道治理水处理。方案明确提出,通过三年的努力,率要达全市污到90水处理%,无害化污泥基处理本实现。

《三年行动方案》建62计划新座再生水厂建和改。截至9月,清河第二、槐房、定福庄、再生水高安屯厂均已开工建设等城区,丰台河西、34个顺义赵项目建成投入运行全营等;理能力共新增69万立方米污水处/日,力14再生水2万立方米生产能/日。

建改造方案确1290公里污水管线定的新,6公里已完成110,在建184公里;84公再生水里建设任务中管线4,已完成399.3公里,在建61公里。《三年行动方案》污泥无确定的害化处置项目中15座,已建成1座,在建4座,立项未开工7座,加紧办其余3理项目前期和开工手续座正在。

在方案落实中,处理实中心城施了特许经营制度区污水,团承担由北京中心城区污水处理和再生水利用设施的投资排水集、建设和运营;郊区按照“企业建厂、政府配网”原则,家国有招标确和民营企业作为投资建设运营主体定若干。

引社会本市还资本投入生态治河尝试吸,河为试以清河点和凉水,投资中委托北心京水务、分别承北控水担清河务集团、理项目凉水河的投资综合治、建设、养护工作,完成清河、清淤及凉水河绿化城区段,取得阶段性成效。

新规划根据市政府最,实施中通过研心城城乡结合部污水治理规划实施意见和究制定《动计划新三年治污行》,预计到2017年,解决1在城乡28个保留村和难以拆迁村庄结合部、1000个排污口、项目的13个污水收集与处理问题保障房。完成污水管线、外连通截污管工程及小型污水处理站等4大类419项建设任务道和内,村庄的解决7治污问题00个,入治理将农村系统地区纳,新城建届时中成区可消除黑臭水体心城和。

管网 治理标准 城乡结合部 监管体系

补齐四污水治大短板理亟须

“资16从今年2亿元起共投,承担全用七年市90时间让%运河水排水任系还清务的北。到2015年,河流域基本形城乡一体化的水资源保护成北运、调度、循环利用的新格局,水源安使全流全域实现、供水安全、迎汛安水环境全安全和,设成一真正把个宜居城市北京建。”

年市政这是2府办理009“系综合推进北治理运河水,资源化实现污水防治”议案时做出的承诺。但令人深思的是,时至今日,呈现出北运河为什么“治理赶不上污染”的尴尬状况?市人大常委会认为,管网建设滞后、部治理农村城难度大乡结合、处理标准低、是造成监督管承诺难以兑现的四个主要原因理分散。

三成污城乡结水进管网合部仅

“按现有计划,厂全部即使污投产水处理,仍有难根治污度水直排,因为管线缺口更大。”检查组负责人坦言。

中发现市人大在检查,收集率目前污存在巨大的区域差距水管网。污水收中心城集率高达99建成区%,只有3而城乡3结合部%,台河西海淀山更低后和丰,划区污11个水收集率58新城规%,实际仅剩余农有20村地区%左右。

妨碍管断头管网效率也严重。合部干中心城线有15处约15公里的断头管城乡结,次干线、污管线支线和断头问题更突出沿河截。温榆河大道、首都机场二通道、管无下京良路游等污水,工的12013个市级保障房项目管网无出路4年竣。

收集缺新建小少区污水“最后一公里”支户管,开发企业、区县、推诿建相关部设责任门相互。区管网朝阳区覆盖率不足40新建小%,生活污约18水进不了支户管0万人。路68石景山号院保障房项目区京原,1001万人0立方米污水直排莲石湖每天约。

合部人中心城口是规划控制目标的十倍城乡结

执法检查报告反映,结合部中心城地区的城乡,理规划过去的设计是服务40万人污水处,过40实际上0万人来了超。到边远从城乡山区的广大农村是污水治理的短板区域结合部,合部地特别是区难度最大城乡结。构成复这些地杂区人员,违章建筑多,都处在拆迁、不确定半拆和状态待拆的,的实际常常是人口和建设规模比一个建制镇还大一个村,础设施污水处长期滞后理等基。

在更广大农村地区,供的数据市水据务局提,村建了仅有61040座污水处理设施81个,覆盖率不足20%。实际检查中又发现,选择了这些设不适宜的技术施或是,或是缺乏专业管理,或是没有运行经费,建成运行的不多,运行合格的更少。

仍以北运河为例,执法检查报告指出,水系河道周边村、水源地村、养殖村民俗旅排污亟待治理游村和,北运河污染物1/3来自两岸村庄。护区和占地表地下水源防护补给区70水源保%水处理的村庄设施没有污。村35市级民俗旅游%没有治污设施,分散接其他民待户比重更低俗村和。

检查发现,及畜禽农业面养殖污水的主要污染物排放量占总排放量的28源污水%,千米范通州区围27个养殖场污水直排污染河道沿河一。经济命作为乡脉的工业大院村集体,发展层次低,房屋土地自由租赁,企业准入标准不严,处理污水没有设施,方利益出租方一致和承租,“内外”联手消极治污。的通州代表检潞城镇七级村查所到,百余家一个村印染就聚集、制药、食品等污染企业,直排村每天大内河道量污水,汇入北运河。

制污水处理标资源化准低限

“厂的处现有污理标准比较低水处理,只有四类、五类,与直排回补河的污水叠加道之后,河湖水导致全质长期处于五类和劣五类水平市主要,无法避黑臭异免味自然。”执法检查报告建议,污水处尽快提理标准高本市,成资源使污水真正变。

检查发现,生产者目前消对再生水使用积极性都不高费者和,产者顾居民和虑的是再生水的异味农业生、确定因二次污素染等不,的是标处理企准提高使成本大幅增加业担心,造成目前77%用于回的再生补河道和放入灌渠流向下游水只能,工业、市政用量仅占21%和2%。检查建议,研究明政府必确再生水的标准和利用定位须尽快,北京水污水资环境治理的头等大事源化是。

治理薄监管分弱散源头

检查中有代表提出在执法,“自岸上河里的污染来,循环影水污染响水的自然循环而产生的问题是社会,污染源头涉及经济、方面面社会发展的方,部门背单靠一不动全部治理任务个水务,治理和需要加统筹协调强源头。”

执法检查报告认为,治理工当前的作仍存在统筹不足问题水环境,重末端治理、源头减排招数不多,重工程建设、管理组织力度不足。流域治理方面,管理机构有心无力,体制有名无实,施中的上下游联动缺乏实。城乡统筹方面,重视农村不足。

执法主多个涉体工作协调力度小水行政,合执法缺少有体制效的综。责任不小区排清污监管,性硬约环保没束措施有制度,环评难坐实。于房屋环保验交付收滞后,对象不违法排明确污处罚,“三同时”制度难落实。圾渗滤医疗污液等特殊污染源缺少针对性约束制度水和垃,缺少对污水外受托企业的延伸监管包处理。

人大建议

体制机深化污制改革水治理

划有效如何保落实证新规?就执法市人大检查提出审议意见常委会:坚持法治思维、色发展改革精理念神和绿,按照市管管网、区管水厂、提高标准、革思路开放市场的改,水资源统筹考虑首都、水环境、水生态的实际需求,环境保实行最护制度严格的,和市场充分发作用挥政府,增强治污的系统性、整体性、协同性,建设管理并重、治理保护并举,续好转实现水环境持,流的和为建设谐宜居之都提供有力支撑国际一。

至地表处理标水三类准提高

关键点人大建议一个,处理标是逐步准提高至北京市地方标准A类即地表水三类水平将污水。员在审一位常议中说委会委,这是个很高的标准,接下水意味着游泳可以直,的目标当然人不是大追求“游泳”,而是“有用”。前清河这个标再生水厂的处理标准还要高准比目,遍实施如果在全市普,可以说,理厂等北京的于全部升级成为再生水厂污水处,真正落污水资到了实处源化就。

准的同在提高时处理标,人大建议,为单一转变以标准的治污效果评价方式处理率,制定相应的规划、政策、制度、措施等保障体系,最终用根据再途和使用结构生水的,进污水从战略的资源化利用层面推。

处理厂推动污分离水管网

确提出人大建议中明,前污水改革是治理工作中固有的不合理利益格局的最终办法打破当。体制机深化污制改革水治理,要按照政府抓网、区管水厂、管办分开、厂交市场的方向,分离改推进骨革干网厂。

网建设政府担职责负起管,强化统筹,合理分工,政府的明确市管网建管责任区两级。通过逐步放开市场,务等形以政府式购买服,厂市场实现污化运行水处理,打破既通过深定利益格局度竞争,主经营给企业权更多自,产业发有效推展动环保。

价格调同时要节工具利用好。坚持“谁排污谁付费,谁多排谁多交”原则,污水处适时提理费征收标准高居民,处理成使其有本效覆盖。

一盘棋坚持城乡治污

市人大建议,合部治在加强污力度方面分类施策城乡结,的区域对近期城市化,加快管网建设;计划保留的村庄,纳入市政规划,污设施建设永久性治;待拆、难拆的区域,污设施建设临时性治。

等河流继续以周边村北运河、水源地村、养殖村民俗旅为重点游村和,污水治制定农理规划和政策村地区,适用技因地制术和多元化处理模式宜选择。设施纳农村污入城市基础设施建设管理体制水处理,制定运维管理办法,按比例市区两分担运营经费级财政,实行专业化管理。制定工作计划,确定时间表,建设沿河截污管线,直排口限期做集中整治好污水。

扩规增对现有容处理厂,入大型短期内治污系统或接入成本过高的地区难以接,作为补新建小充型厂站,进行分散治理。启动工业大院治污,业政策取缔不的污染项目符合产,的企业对环保设施差,实施清洁化改造,探索在线监控办法。

监管体完善源制头治理

“不欠新账还清旧账”,于源头这是市治污方面建议的目标人大关。在土地开发方面,未覆盖建议排区域的土地禁止上市或附条件限制上市交易污管网。在房屋交付方面,确立规划、建设、环保、门联合水务和验收体制消防部,加强小区排污监管,环保不合格、予交付污水无许可出路不。

生活污对既有水直排问题小区的,保监督明确水责任务和环,区的污排查已水排放状况入住小,明确责任主体,和完成确定解时限决方案。同时,完善医疗污水、特殊污垃圾渗水的针对性监管政策滤液等,外包方规范污式水处理,明确各方责任,做好延伸监管。

污资金为有效的使用效率发挥治,认真做市人大好治污资金的投资效能监察和审计工作还建议。本版文字 本报记者 王皓

(人大常本版图委会农村办公室提供片由市)

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